新華社北京7月16日電(記者徐博、劉大任)人力資源和社會保障部16日召開了全民參保登記計劃試點工作視頻會議,該計劃2014年在全國部分地區啟動試點,2015年將試點擴大到50%左右的地區,2016年和2017年在全國全面實施。
  該計劃的目標是什麼,如何執行,針對的人群又是哪些?記者就此採訪了人社部副部長胡曉義。
  社保體系成就巨大仍有近2億人未參加養老保險
  “2013年底,基本養老、城鎮基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到8.2億、5.7億、1.64億、1.99億和1.64億人,社會保障卡持卡人數達到5.4億人。”胡曉義說,“我們已經初步建構了世界上最大的社會保險體系,成就巨大,來之不易。”
  他同時指出,我國離社會保險全覆蓋目標還有較大差距:目前仍有近2億人尚未參加基本養老保險,參保資源底數不清,重覆參保和中斷參保繳費現象並存,社會保險關係轉移接續不暢致使部分參保群眾持續性權益受到一定損害等。
  “這說明,我國社會保險制度在增強公平性、適應流動性、保證可持續性方面還有很大提升空間。”胡曉義說,“因此,有必要組織實施集中的專項行動,從根本上解決這些問題,加快實現社會保險全民覆蓋和精確管理。”
  他認為,實施全民參保登記計劃已經具備了較好條件:一是中央明確提出全覆蓋目標;二是社會保險法正式實施三年多,配套法規陸續出台,相關政策不斷完善;三是社會保險經辦管理服務規範化、信息化、專業化水平顯著提高。
  覆蓋全民精確管理
  “全民參保登記計劃的總體目標是社保全覆蓋。”胡曉義說,到2017年底,即本屆政府任期內,基本養老保險覆蓋全體城鎮就業人員和適齡城鄉居民,參保人數達9億以上,即每年新增2000萬人以上。
  同時,基本醫療保險重點解決重覆參保和漏保並存問題,真正實現人人享有基本醫療保障;失業保險、工傷保險、生育保險分別覆蓋1.8億人、2.3億人和2億人。
  “這些都是硬指標,按時完成,才能確保2020年社保覆蓋全民目標的實現,為建立更加公平可持續的社會保障體系奠定了堅實基礎。”胡曉義說。
  他說,還要全面開展參保登記工作,並形成每個人唯一的社保標識,從而實現管理模式由以單位為依托向以社區為依托、以個人為對象的轉變。
  “針對社會結構急劇變化、城鎮化加速、跨地區和跨制度流動性增強的現狀和趨勢,在擴面工作中必須更加註重城鄉統籌和制度銜接。”胡曉義說。
  探索改革機關事業單位社保制度
  “計劃中制度改革、政策完善,大體分為三類:第一類作為前提和基礎,能夠直接擴展參保覆蓋面。”胡曉義說,如改革機關事業單位養老保險制度,將把幾千萬人納入社保體系,各地要按中央統一部署實施。又如完善建築業工傷保險政策、將機關單位工作人員納入工傷和生育保險範圍等,都能直接成規模地增加參保人數,各地要大膽探索,努力推進。
  第二類作為支持性政策和機制,能夠提升參保擴面的內在質量。如推進養老保險和基本醫保城鄉統籌,擠掉重覆參保的水分,減少重覆領取的矛盾,同時引導符合條件的參保人轉向可以獲得更好保障的制度。
  “第三類作為關聯性措施,能夠提高各方面對社保制度的信心和參保積極性。”他說,如落實異地轉續銜接政策、健全異地就醫醫保結算等。  (原標題:社保體系成就巨大 全覆蓋仍有距離)
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