法制晚報訊(記者 王婷婷)  今天上午,中國社科院法學所和社科文獻出版社聯合發佈的法治藍皮書《中國法治發展報告No.12(2014)》(以下簡稱藍ssd固態硬碟皮書)指出,根據中紀委公開的數據,截至2013年12月,其2013年查處的公職人員中,共披露有123人的詳細信息。
  藍皮書稱,2013年查處的公職人員中,51歲至60歲年齡段人數最多,占總人數的53.7%,“5化療飲食9歲現象”明顯。
  反腐專家表示,2014年反腐敗法律法規將進一步完莊臣善並落實,包括裸官監管等,探索官邸制等的立法,繼續加大對貪腐行為的查處力度。
  數據
   五成貪官退休前想“撈竹北買房一把”
  藍皮書指出,公佈信息的123人中,有31名涉嫌違紀違msata法的中管幹部已結案處理和正在立案檢查。
  其中,周鎮宏、劉鐵男、倪發科、王素毅、李達球、童名謙、楊琨、齊平景等8人涉嫌犯罪已被移送司法機關依法處理;正在立案調查的有蔣潔敏、李東生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建業、廖少華、陳柏槐、郭有明、陳安眾、楊剛、王永春、許傑、戴春寧等。
  藍皮書稱,2013年查處的公職人員中,51歲至60歲年齡段人數最多,占總人數的53.7%,“59歲現象”明顯。
  “59歲現象”是指公職人員在臨近退休年齡之際,利用手中的權力大肆貪腐的現象。根據中紀委監察部公佈的案件數據,被查處公職人員年齡最大的64歲,最小的39歲。
  2013年12月8日,中紀委監察部網站通報稱,江西省人大常委會副主任、省總工會主席陳安眾涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受組織調查。陳安眾生於1954年,被調查時正好59歲。
  2013年6月4日,中紀委監察部網站通報稱,59歲的安徽省原副省長倪發科涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查。
  被查處時
  59-60歲的部分官員
  甘肅酒泉市原政協主席楊林,男,漢族,1954年9月出生,甘肅武威人。2013年12月19日,中紀委監察部網站通報稱,甘肅省紀委對楊林嚴重違紀違法問題進行了立案檢查。
  江西省人大常委會副主任、省總工會主席陳安眾生於1954年。2013年12月8日,中紀委監察部網站通報稱其涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受組織調查。
  湖南衡陽原人大常委會主任胡國初,生於1953年,2013年12月18日,涉嫌嚴重違紀違法接受組織調查。 
  安徽省原副省長倪發科,1954年出生,2013年6月4日,涉嫌嚴重違紀,正接受組織調查。
  退休後官員 也追責
  在過去,官員一旦實現了“裸退”,幾乎就意味著“平安著陸”,一般不會再被追究黨紀政紀和刑事責任。但這一慣例正在被打破。
  64歲的郭永祥早已卸下了四川省人大常委會副主任職務,僅擔任省文聯主席這一“虛銜”,2013年6月23日因涉嫌嚴重違紀,接受中紀委調查。這也說明老“老虎”不再享有法外豁免的“保護符”和特權。    
  中國社會科學院法學研究所法治國情調研室主任、《法治藍皮書》主編、研究員田禾告訴《法制晚報》記者,由於在職和退休待遇相差較大,部分公職人員具有心理落差。
  另外,“臨近退休,權力即將不再,部分掌握權力的公職人員素質較差,這部分人員往往希望在離職前撈一把。”田禾說。
  田禾表示,遏制這部分人腐敗的關鍵還在於加強對公權力的監督制約,防止權力集中於個別人手中。
  此外,田禾稱,應借鑒其他國家的經驗,提高公職人員的退休金,使其在任時恪盡職守,離任後無後顧之憂。對貪腐官員,應當建立有效的追責機制,凡是在其任上發生的貪腐行為,都要一律追究其責任,剝奪其優厚的退休金。
  藍皮書指出,被查處公職人員的最低學歷為大專,最高學歷為博士。其中,研究生以上60人,占48.8%。
  原國家發展和改革委員會副主任、黨組成員劉鐵男,官方簡歷稱其是經濟學碩士、工學博士,還曾獲名古屋市立大學“修士學位”,但後被指涉嫌偽造。
  2013年8月被調查的廣東省原科技廳廳長李興華不僅拿到管理學博士學位,還數次到美國的大學做訪問學者。在當前,確實也存在不少官員把高學歷作為仕途晉升的砝碼。
  田禾表示,貪腐與受教育程度無直接關係,關鍵在於權力是否受到了有效的監督制約,是否有效防止權力集中於少數人手中。
  此外,被查處的123名腐敗公職人員中,廳局級(含副職)人數最多,為70人,占56.9%;省部級(含副職)、縣處級(含副職)位列第二、第三位。
  從2013年查處的腐敗公職人員所屬的單位情況看,黨政機關的公職人員所占比例較高。藍皮書稱,2013年查處腐敗風暴的漩渦仍然在黨政部門,但正勢頭迅猛地逐漸刮向其他部門,特別是事業單位、國有企業、人民團體中涉案人員比例不低,應引起關註。
  比如,2013年8月份,中石油4名高層涉嫌違紀接受調查,被免去黨政領導職務。
  中國社會科學院法學研究所法治國情調研室副主任、法治藍皮書工作室主任、副研究員呂艷濱解釋稱,從統計學上來說,司局級官員的人數要遠遠多於省部級官員,因此被查處的腐敗人數肯定多於省部級官員人數。
  另外,呂艷濱表示,從實際權力結構來,廳局級官員是公職人員中堅力量,其直接掌握著大量與市場和資源有關的行政審批權,權力如果不受約束,貪賄的可能性就會增大。
  本版文/記者 王婷婷
(原標題:被查處貪官 過半栽在“59歲” )
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